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加大一產向二產、三產轉移力度 調升生態建設考核權重

    近年來,云南省玉溪市把“三湖”(撫仙湖、星云湖、杞麓湖)保護治理作為推進生態立市發展戰略、爭當全省生態文明建設排頭兵的重中之重,在政府財力十分有限、持續干旱導致湖泊水位下降的情況下,全市各族人民齊心協力攻堅克難,千方百計確保“三湖”水污染綜合防治工作不斷提速增效。

目前,撫仙湖總體水質穩定保持Ⅰ類,星云湖、杞麓湖劣Ⅴ類水質下降趨勢得到有效遏制。

撫仙湖

    堅守四條紅線,源頭減輕壓力

近年來,玉溪市著眼實現撫仙湖戰略水資源總體水質穩定保持Ⅰ類的目標,以“四退三還”(退人、退房、退田、退塘,還湖、還水、還濕地)為核心,加大產業結構調整力度,嚴守“四條紅線”,實施規劃項目建設目標倒逼,在挖掘減少入湖污染物總量潛力上取得明顯成效。

    據玉溪市環保局局長張金翔介紹,2013年12月20日云南省政府撫仙湖保護治理工作會議后,玉溪市加大工作力度,成立了由市長任組長的撫仙湖“十二五”規劃項目建設督導組,制定了兩年行動計劃,建立項目推進倒逼機制,6次召開督查推進會,全力推動規劃項目實施。

    截至目前,撫仙湖保護治理27個項目中,已完工22項,在建5項,開工率為100%,完工率達81.5%,到位資金31.63億元,完成投資32.46億元。

    經過堅持不懈的治理,撫仙湖撫澄河等入湖河流已經形成“綠色視廊、生態濕地、達標水體、休閑通道、城鄉景觀”的良好效果,對減少污染物入湖發揮了積極作用。

根據撫仙湖保護治理需要,玉溪市依據相關法律法規在沿湖劃定了“四條紅線”。即任何項目在距法定水位110米范圍內湖岸不得建永久性設施;任何項目嚴格控制從撫仙湖取水;任何項目必須做到“污水零排放、垃圾無害化、設施景觀化”;任何項目地產比例不得超過規劃建設面積的25%。

    玉溪市市長饒南湖說,必須堅守好這“四條紅線”,有效控制撫仙湖周邊的旅游業發展,從源頭上減輕湖泊污染壓力。

    玉溪市在下決心調整優化沿湖旅游產業項目的同時,立足實際創造有利條件,爭取沿湖群眾支持配合,積極穩妥地分批搬遷在紅線內居住的居民,拆除有農藥化肥污染的蔬菜大棚。

    玉溪市不斷推進撫仙湖北岸萬畝生態濕地建設,截至目前,一期631畝濕地基本建成,項目區兩個自然村全部拆除,退出農戶477戶1498人。

    一直以來,農業面源污染、生活污染以及湖泊周邊一些零星污染是撫仙湖幾個主要的污染來源,而農業面源污染和生活污染占了較大的比例。

對此,玉溪市按照控制農業的面源污染和生活污染必須實現截污、產業結構調整和產業方式轉變的思路,不斷加大從一產向二產、三產進行轉移的力度,各項工作穩步開展。

    玉溪市嚴格落實河段長負責制,與沿湖澄江縣、江川縣、華寧縣聯合開展一級保護區不文明行為專項整治,不斷加強綜合行政執法、環境衛生、水政漁政和水上安全等監管工作,全面提升撫仙湖綜合行政監管水平。通過搭建撫仙湖流域《短信告知》手機宣傳平臺,向廣大游客宣傳《云南省撫仙湖保護條例》和撫仙湖告游客須知,激發公眾參與撫仙湖保護治理的自覺性。

    張金翔說,目前,玉溪市正在積極推進《云南省撫仙湖保護條例》修訂工作,努力為加大依法治湖力度、提升執法實效、保護治污成果提供更加強大的法律支撐力量。

星云湖

    環湖截污,整治沿湖百村環境

    星云湖是保障玉溪市江川縣各族人民生存和發展的母親湖,各級各部門一直高度重視星云湖水污染綜合防治工作,先后投入大量人力、物力、財力治理水環境,使湖泊水質惡化勢頭得到明顯遏制。

    據江川縣環保局副局長王川介紹,“十二五”以來,江川縣在持續加大星云湖流域“兩污”治理力度、推進湖泊生態保護屏障構建、加快沿湖村落環境綜合整治步伐的同時,積極探索湖泊內源污染治理路子,進一步增強環境管理能力,確保湖泊水環境治理工作穩步推進。

    截至目前,江川縣已完成星云湖水污染綜合防治“十二五”規劃的六大類17項工程中的10項,在建7項,項目開工率為100%,完工率為58.8%,到位資金2.76億元,完成投資3.66億元。

    為最大限度減少入湖污染物總量,江川縣積極探索環湖截污及水資源循環利用的治理思路,秉承“一個原則、三種水、兩次回用、三種去向”整體思路,即堅持最大限度不讓一滴污水進入星云湖的原則;截留星云湖流域產生的生活廢水、農田灌溉回歸水、區域初期雨水;生活污水就地處理就地回用,旱季農灌回歸水區域處理區域回用;初期雨水和回用不完的生活污水、農灌回歸水經生態調蓄帶凈化后部分提升至所在區域水庫蓄積用于農灌,部分分散排入現有湖濱濕地凈化后入湖,部分輸送至九溪濕地處理。

    目前,江川縣已在星云湖南岸建成8公里多的生態調蓄帶。同時,狠抓退田還湖及生態修復工程,環湖退出農田3054.51畝,環湖截污及生態修復初見成效。

     記者在星云湖沿湖的多個村落看到,由江川縣環保局牽頭推進的沿湖百村環境綜合整治工程正在加緊推進,部分污水處理設施已建成投運。

    王川說,這項工程已在沿湖210個村落中的120個村落推進。根據各村落人口數量和地理分部特點,因地制宜,分別采用污水統一收集進城鎮管網、建設潛流濕地、表流濕地等處理辦法,確保沿湖村落污水達標排放。

    監測結果顯示,2014年,星云湖水體透明度有所好轉,較2013年上升0.14m;葉綠素a平均值63.22mg/m3比2013年下降46.23 mg/m3,下降幅度42.24%,表明藍藻富集、爆發現象大量減少;湖泊營養狀態由2013年的重度富營養改善為中度富營養,顯現出水質加速改善勢頭。

    王川介紹,江川縣已初步擬定了“十三五”期間星云湖水污染綜合防治的幾項主要工程,包括底泥疏浚、環湖截污及水資源循環利用、流域村落環境綜合整治、生態補水、流域產業結構調整、入湖河道生態修復等。

杞麓湖

    投資6.5億元完成17項重點工程項目

    水域面積僅36.9平方公里的杞麓湖是一個典型的封閉型高原淺水湖泊,目前水質仍為劣Ⅴ類,治理保護任務異常繁重。

    玉溪市通海縣環保局副局長楊升顯介紹,杞麓湖流域人口達28萬多人,耕地面積14萬畝,農作物總播種面積近40萬畝(含復種),每年施用化肥近5萬噸,蔬菜播種面積近20萬畝,每年產生廢棄菜葉約38萬噸,農業農村面源污染占了入湖污染總量的80%以上,是杞麓湖的主要污染源。

     通海縣堅持把整治農業農村面源污染放在杞麓湖水污染綜合防治工作首位,采取多種措施不斷提升實施面源污染整治工程實效。

    近年來,通海縣在加大力度引導杞麓湖流域農業農村轉變生產、生活方式同時,積極爭取玉溪市、云南省和國家的資金支持,總計投資12918萬元,強力推進農業面源污染控制工程。

    截至目前,通海縣在杞麓湖流域建成3萬口農田漚肥池投入使用,對31.8萬畝農田實施測土配方施肥,紅旗河、中河及杞麓湖南岸片區農田廢水處理及循環利用工程以及沿湖18個村生活污水和垃圾集中處置工程均已建成投入運行。同時,還建成投運日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項目。一系列項目的建成投運,對基本遏制農業面源污染發揮了有效的作用。

    按照杞麓湖水污染綜合治理“十二五”規劃,通海縣全力實施面源污染整治、點源污染控制、污水攔截和環湖生態路、生態修復、外流域補水和調蓄水等工程項目并取得實質進展。

    據了解,自2010年12月3日云南省政府在通海召開杞麓湖水污染綜合治理工作會議至今,通海縣已完成規劃的七大類22個子項的17項,在建4項,開展前期工作1項,開工率為95.5%,完工率為77.3%,到位資金6.40億元,目前完成投資6.52億元,投資完成率為82.8%。

    楊升顯說,通海縣針對杞麓湖流域已成為云菜的重要產地和集散地的實際情況,想方設法解決蔬菜產業的廢棄物污染問題,制定下發《通海縣廢棄菜葉管理辦法》等文件,對廢棄菜葉的收集、運輸、處置等環節實行公司化運作,對所有冷庫產生的廢棄菜葉實行集中收集、統一進行資源化處置。

    通海縣福慧科技有限公司自主研發的廢棄菜葉處置及資源化利用項目技術,找到了將大量廢棄菜葉加工成有機肥的有效途徑,破解了生產過程中廢水處理的最大難題。

    監測數據表明,2014年12月與2013年同期對比,杞麓湖化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度分別下降9.26%、47.95%、2.38%、26.22%,水質由重度富營養轉變為中度富營養,污染得到初步控制。

撫仙湖位于云南省玉溪市,美麗迷人,令國內外游客流連忘返。圖為對對新人在湖畔留下溫馨浪漫的記憶。蔣朝暉攝

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